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非洲大陸自貿區建設正式啟動(國際視點)
发表时间:2019-07-10

  香港挂牌之全篇完整版。埃塞俄比亞華堅輕工業城項目由中國企業華堅集團承建並運營,計劃於2020年建設完成,目前已有部分廠房投入使用。圖為制鞋工人們在生產線上工作。

  7月7日,第十二屆非盟特別峰會在尼日爾首都尼亞美舉行,會議宣布正式啟動非洲大陸自貿區建設。輿論普遍認為,這是非洲經濟一體化進程的重要裡程碑。建設非洲自貿區勢必會減少貿易壁壘,促進非洲國家間貿易往來,加速非洲一體化進程。

  非洲大陸自貿區協議已於5月30日正式生效。非盟委員會主席法基在此次峰會致辭中宣布尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿區協議。截至目前,非盟55個成員中,除厄立特裡亞外,54個成員已簽署協議,其中27個成員按本國相關法律程序批准協議后向非盟委員會遞交了協議批准書。

  此次峰會的主題為“創造統一非洲市場”。非盟表示,非洲自貿區的主要目標是建立一個人員、投資和商品自由流通的單一洲際市場,推動非洲工業化和社會經濟多元化發展,促進非洲貿易、就業和全球市場地位提升。最終自貿區形成的市場規模有望達到12億人口,國內生產總值達到2.5萬億美元。

  非盟輪值主席、埃及總統塞西在峰會開幕式上表示,“非洲大陸自貿區將成為世界最大的自貿區之一”。自貿區建設需要非盟各成員國間加強對話,保証各國間經濟互補性,並創造更好的投資環境。他同時呼吁將非洲年輕人的發展納入規劃。

  尼日爾總統伊素福在峰會上表示,“建設非洲大陸自貿區是非盟成立以來最重要的大事”,自貿區的發展將進一步激發非洲大陸經濟潛力,促進資源開發,創造更多就業機會。

  當天,與會的非洲國家領導人還激活了已獲批准的非洲大陸自貿區五項貿易政策工具,即原產地規則、網上貿易磋商論壇、監測和消除非關稅壁壘機制、數字支付系統和非洲貿易信息觀測中心。

  2015年6月,非盟成員國啟動非洲大陸自貿區談判﹔非洲大陸自貿區協議於2018年3月21日在盧旺達基加利通過並交由各國簽署﹔2019年5月30日,在22個簽署國批准並遞交相關文件后,非洲大陸自貿區協議正式生效。

  非盟希望通過非洲大陸自貿區的建設,降低關稅、消除貿易壁壘,促進區域內貿易和投資發展,實現商品、服務、資金和人員在域內的自由流動。

  聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德指出,非洲大陸自由貿易區協議是推動非洲可持續發展和創新以及實現非盟《2063年議程》的重要工具。“在保護主義抬頭、貿易緊張局勢加劇,甚至威脅到全球經濟穩定和進步之際,非洲人應該為這一協議的達成感到自豪。”

  “自貿區建設將為非洲帶來重大發展機遇。”曾在世界銀行任職的肯尼亞經濟學家姆旺吉·瓦吉拉對本報記者表示,非洲人對非洲大陸自貿區寄予厚望,民眾熱切期盼通過自由貿易增加就業、改善生活。未來自貿區將成為一個龐大的單一市場,將逐步取消目前重疊甚至矛盾的貿易法規和關稅,這些關稅和法規阻礙了非洲的工業化進程。

  長期以來,非洲區域內貿易比重偏低。聯合國非洲經濟委員會數據顯示,目前非洲區域內貿易僅佔其貿易總額約16%,遠低於世界其他區域水平。自貿區將打破這一模式,鼓勵非洲國家在當地加工原材料和工業品,並進行內部貿易。自貿區協議生效后,非洲將逐步取消90%的商品關稅,到2022年,區域內貿易額將比2010年提高52%。如果非關稅壁壘同時減少,域內貿易額則有望提升一倍。同時,自貿區建設將進一步激活區域內工業特別是制造業活力,由此拉動就業,助推經濟發展。

  南非人文科學研究理事會研究員姆津巴認為,建立非洲自貿區將幫助更多非洲國家融入全球價值鏈。目前非洲在全球貿易中佔比較小,隨著自貿區形成,非洲產品在全球市場的競爭力有望得到提升。

  有專家指出,未來非洲自貿區的建設仍面臨一些挑戰,例如一些國家政治和經濟形勢不穩定限制了非洲貿易環境的改善﹔非洲的商品和服務競爭力較弱,對進口商品的購買力較低﹔非洲缺少洲際支付系統,並在基礎設施聯通方面也面臨重大挑戰,等等。

  “中國在非洲自貿區建設中發揮重要作用”,瓦吉拉對本報記者表示,中國一直支持包括非洲自貿區在內的非洲一體化建設。中國也是非洲交通和電力基礎設施網絡的主要建設者,這些網絡連接著非洲市場,助力非洲大陸的工業發展。近年來,在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下,中國在非洲的投資建設極大促進和提升了非洲國家互聯互通和出口能力等。

  非盟貿易和工業委員會委員阿爾伯特·穆昌加對本報記者表示,中國是非洲國家的最大貿易伙伴和重要的投資來源國。中國在促進非洲大陸自貿區建設和非洲一體化進程中發揮著多重積極作用。“一帶一路”倡議正積極助力非洲大陸的基礎設施建設,這與非洲大陸自貿區建設的需求是一致的。

  穆昌加還表示,非洲大陸自貿區啟動建設是中國企業發展的良機,意味著中國在非洲的經貿合作空間擴大。非洲逐步發展成為統一的龐大市場,將為中國企業走進非洲提供更多空間和便利,將吸引更多中國企業到非洲投資興業。

  有專家指出,包括中國企業在內的外部力量將借助非洲自貿區建設與非方開展更加緊密的合作,進一步助力非洲經濟的轉型升級。而非洲大陸自貿區一旦形成,中國對非洲國家出口預計將增加50%左右。

  南非小企業發展部長琳迪韋·祖盧對本報記者表示,非洲大陸自貿區建設需要高度重視交通和物流基礎設施建設,這就需要深化與中國的務實合作。“合作共贏一向是中國所強調的。非洲與中國的合作日益密切,‘一帶一路’倡議正在讓互聯互通成為現實。非洲各國應該做好長期規劃,促進互聯互通,實現共贏。”

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